AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea
și completarea unor acte normative în scopul creșterii
gradului de digitalizare a serviciilor consulare
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea unor acte normative în scopul creșterii gradului de digitalizare a serviciilor consulare (b709/07.11.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/5219/14.11.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1306/15.11.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea și completarea art. 22 din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, cu modificările și completările ulterioare, în sensul reglementării emiterii titlurilor de călătorie atât în format tipărit cât și în formă electronică, precum și instituirea obligației de dezvoltare a capacităților tehnice ale misiunilor diplomatice și oficiilor consulare ale României.
2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Având în vedere obiectul de reglementare al prezentei propuneri legislative, titlul acesteia va fi reformulat astfel:
„LEGE pentru modificarea și completarea art. 22 din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate”.
5. Pentru același considerent, partea introductivă a art. I va fi reformulată după cum urmează:
„Art. I. - Art. 22 din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, publicată în Monitorul Oficial al Românei, Partea I, nr. 682 din 29 iulie 2005, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:”.
De asemenea, părțile dispozitive de la pct. 1 și 2 vor fi redate astfel:
„1. Alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:”;
„2. După alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (11), cu următorul cuprins:”.
6. Referitor la dezvoltarea capacităților tehnice prevăzute la art. II și III, semnalăm că această atribuție nu poate fi încredințată misiunilor diplomatice și oficiilor consulare, ci urmează a fi îndeplinită de către Ministerul Afacerilor Externe.
Astfel, potrivit art. 1 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 16/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Externe, pentru realizarea obiectivelor din domeniul său de activitate, această instituție exercită și funcția de administrare, prin care asigură administrarea patrimoniului propriu. Totodată, Regulamentul de organizare, funcţionare şi ordine internă al Ministerului Afacerilor Externe, aprobat prin Ordinul ministrului afacerilor externe nr. 1132/2016, prevede că Departamentul consular este structura din cadrul acestui minister care gestionează Sistemul informatic consular (E‑cons), cu toate componentele sale.
Având în vedere acest considerent și din rațiuni de concizie a normei, sugerăm comasarea art. II și III într-un singur articol, cu următoarea formulare:
„Art. II. - În termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Afacerilor Externe dezvoltă capacitățile tehnice ale misiunilor diplomatice și oficiilor consulare ale României pentru programarea electronică a cetățenilor români în scopul accesării serviciilor consulare, precum și pentru primirea și recunoașterea certificatelor, atestatelor și altor documente în format electronic eliberate de autoritățile publice din statele membre ale Uniunii Europene și Spațiului Economic European”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1322/29.11.2022